+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

Содержание

Выбор гражданства (оптация) в 2019 году – что это такое, добровольный при территориальных изменениях

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

В международном и конституционном праве закреплено такое понятие как выбор гражданства. Как осуществляется выбор гражданства в 2019 году?

Мировая практика различных государств в сфере предоставления гражданства очень отличается. Одни страны достаточно лояльно относятся к приезжим, которые могут просто получить статус разрешающий пользоваться всеми привилегиями местных жителей.

В других же, наоборот, придётся преодолеть ряд «преград» и соблюсти определённые условия. Достаточно распространённой является вариант получения гражданства при покупке недвижимости или благодаря инвестированию в экономику.

Однако существуют и такой случай, когда у человека есть право на выбор гражданства. Это и есть оптация. Это понятие существует в широком и узком смыслах.

Первоначальная информация

Согласно законодательству оптация — это термин, который обозначает выбор гражданства для тех, кто имеет двойное подданство или для тех, чьё государство стало частью другого.

Этот термин имеет в виду возможность выбора вне зависимости от причин и представляет собой исключение из определенного порядка получения гражданства.

Так какие же территориальные изменения обеспечивают граждан правом на оптацию:

  • если возникло другое государство;
  • если часть страны перешла от одного государства к другому;
  • если одно государство разделилось на несколько других.

При наступлении какой-то из этих ситуаций человек получает право выбрать гражданство в установленный для этой процедуры срок.

Оптация относится не только к совершеннолетним лицам, но и к детям. В таком случае выбор за них делают родители.

В первом случае человек может самостоятельно выбрать гражданство при условии соблюдения законных оснований.

Во втором случае понятие рассматривается как выбор, который должен сделать человек в случае, если территория его проживания становится частью другого государства.

Во всех случаях люди могут самостоятельно сделать выбор. Иногда случается и так, что население автоматически передается от одного государства к другому. Такой переход называется трансфертом, но это скорее исключение из правил.

Что это такое

Оптация —выбор гражданства лицами, имеющими гражданство двух или более государств, производимый на основании соглашения заинтересованных государств или их национального законодательства.

Людям, которые получили право на выбор гражданства, должны решить этот вопрос в течение установленного времени.

Они могут сохранить гражданство той страны, в которой раньше проживали или стать частью новоиспечённого государства.

При оптации за гражданами сохраняются имущественные права. Если человек отказывается от выбора или нарушает сроки, то ему присваивается статус лица, у которого нет гражданства.

Такая личность не является гражданином той страны, в которой она раньше проживала и не относится к новоиспечённому государству.

В случае, когда человек сделал свой выбор, он получает возможность реализовывать свои законные права на основании законодательства той страны, к которой он теперь относится.

Законодательство РФ предусматривает, что получить гражданство РФ можно путем натурализации, по факту рождения либо в процессе возобновления.

Способы приобретения статуса резидента

Получить статус резидента в другой стране можно несколькими способами:

При рожденииЕсли родители ребёнка являются резидентами определённой страны, то и ребёнок автоматически становится её гражданином
При помощи восстановленияЭто право имеют те лица, которые в прошлом имели российского гражданства или те, кто оформлял ранее выход из гражданства РФ в определенном порядке (согласно законодательству Российской Федерации оформить процедуру восстановления можно общим и упрощённым способами)
Путём приобретения (натурализация)Именно в это понятие входит такой термин как оптация

Осуществить оптацию могут также особы, которые имеют двойное гражданство, а также те, кто имеет гражданство одной страны, но живет на территории другой.

Воспользоваться такой процедурой могут не все, поскольку не все страны предлагают такую возможность. Например, Российская Федерация относится к тому перечню стран, которая позволяют совершение оптации.

Правовая база

Данную тему регулирует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», а именно ст. 21.

В данной статье идёт речь о том, что при территориальных изменениях граждане РФ, проживающие на территории, которая подвергалась преобразованиям, могут сохранить или поменять свое гражданство согласно условиям международного соглашения (международный договор РФ Государственной границы).

В этом договоре содержится больше 45 статей, которые касаются вопроса о государственной границе РФ.

Как происходит добровольная оптация

Если же в государстве произошли вышеуказанные территориальные изменения, то процедура оптации производится таким способом:

  • для начала гражданин должен определить соответствует ли он критериям для прохождения этого действия;
  • узнать срок, за который нужно предоставить информацию о своём решении;
  • предоставить заявление в миграционные органы о желании получить новое гражданство.

Если человек не следует этим правилам, то он автоматические остаётся гражданином того государства, в котором проживает на данный момент.

Необходимость выбора

Гражданство РФ оформляется и прекращается соответственно с Федеральным законодательством.

Приобретение гражданства России представляет собой такой процесс, который строго регламентирует Конституция РФ, федеральные законы, а также целый ряд подзаконных нормативных документов.

Документом, доказывающим гражданство России, является паспорт гражданина РФ или иной главный документ, который содержит указание на гражданство лица.

При изменении государственной принадлежности, территории и по иным причинам, которые установлены законом, оптация имеет место тогда, когда определенная часть страны переходит от одного государства к другому.

Жителям данной территории обычно дается право избрать гражданство той или иной страны. Существует позитивная оптация, т.е. оставление прежнего гражданства, и негативная оптация — отказ от имевшегося гражданства и оформление нового.

Человек должен самостоятельно принять решение в установленный срок, а также, если у него имеются несовершеннолетние в семье, то решить и за них, поскольку дети не в праве делать такой выбор. Сроки, как правило, коротки и составляют период от нескольких месяцев до одного года.

При территориальных изменениях государственных границ

В случае если территория РФ отходит другой стране, то люди, которые проживали на территории России, по прежнему остаются в подданстве своей страны. В таком случае не нужны никакие заявления.

Только если у людей имеются возражения на этот счёт, то тогда они обязательно должны оспорить это решение в установленный срок. В этой им придётся пройти ряд процедур.

Если же по каким-то причинам заявление не было подано, то такое лицо остаётся при своей стране. Такое же решение и у тех людей, которые были присоединены к РФ и не хотят становиться её гражданином.

Переход части страны в подчинение другой республики

В данной ситуации условия никаким образом не меняются. Если человек не хочет жить в составе нового государства, то он обязательно оспаривает это решение, а если хочет, то может ничего не делать и ждать истечения срока, который установлен международным договором.

Это право выбора даёт возможность людям самостоятельно принимать решения и не терять при этом ничего, например, имущество.

Какие сохраняются права

Если человек остаётся гражданином прежнего государства, то за ним сохраняются все его права, поскольку он по прежнему является резидентом этой страны и подчиняется действующему законодательству.

Если человек принял решение стать гражданином другой страны, то он должен подчиняться её законам, однако, важно помнить, что даже в таком случае за этим человеком сохраняется свои имущественные права.

Особенности оформления для детей

Безусловно, оптация касается и несовершеннолетних, однако в их случае не придётся принимать никаких решений, поскольку за них это сделают родители.

Некоторые люди могут путать оптацию с натурализацией или же с возобновлением потерянного статуса. Это различные понятия и вот в чём состоит это отличие:

  • натурализация является оформлением паспорта по основанию постоянного проживания, присутствие стабильной заработной платы, а также освоение местного языка, культуры, традиций;
  • восстановление статуса — процесс подразумевающий получение гражданства за короткий период времени уже после его утраты;
  • на оптацию имеют полное право только те, кто находится в другой стране по вышеуказанным причинам.

Именно в данных ситуациях они могут самостоятельно выбирать. Если же человек просто переселился в другую страну, то тогда данный процесс для него не будет доступным по закону.

Поучаствовать в процессе оптации имеют право не все. Важно иметь весомые причины. По общим параметрам оптация используется к тем, кто проживает на территории, которая отделилась от России.

Также с определенными странами у России заключено соглашение и подписан ряд договоров, согласно которым граждане могут принять участие в оптации.

Когда гражданин подает документы на участие в процессе, его проверяют на соответствие нужным критериям, после чего дают время на осуществление выбора.

С периода, когда человек переселится в РФ для постоянного жительства, статус гражданина он получит автоматически.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: //posobieguru.ru/grazhdanstvo/vybor/

Что такое оптация в 2019 году: выбор гражданства

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

Для каждой страны главным богатством являются населяющие его граждане – лица, обладающие особой связью с государством.

В международной практике существует несколько способов установления подобной связи, одним из самых нестандартных является оптация.

Понимать особенности этой процедуры и случаи ее применения крайне важно для жителей регионов, которые меняют юрисдикцию и переходят в состав другой страны. В этой статье рассмотрим, что такое оптация и по отношению к кому она может применяться.

Как получить гражданство России

Наличие гражданства – устойчивой правовой связи между человеком и государством – создает определенные отношения между ними, которые выражаются в наличии взаимных прав и обязанностей. Основные вопросы, касающиеся регулирования этих отношений, регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Статья 11 указанного закона определяет следующие возможные способы получения российского паспорта:

  1. Приобретение гражданства в результате оптации.
  2. Право «крови» (рождение от родителей-россиян).
  3. Право «почвы» (рождение на территории РФ).
  4. Натурализация (еще ее называют приемом в гражданство) – заключается в выполнении предусмотренных законами условий, необходимых для получения статуса гражданина (проживание на территории определенное время, знание языка и законов, наличие работы или определенной квалификации и так далее).
  5. Восстановление в гражданстве – может применяться по отношению к лицам, которые ранее добровольно разорвали свою связь с российским государством.

Каждое из приведенных оснований имеет свои особенности, которые находятся за рамками нашей статьи. Особый акцент будет сделан непосредственно на процедуре оптации.

Понятие оптации

Прежде чем говорить непосредственно о процедуре, стоит дать определение рассматриваемому явлению. Выбор гражданства при изменении границ государств называется оптацией.

Данная процедура также может применяться в случаях, когда из-за особенностей правовых систем разных государств возникла ситуация, при которой у одного лица есть два паспорта разных стран и он обязан сделать выбор в пользу какого-то одного.

Но чаще всего это бывает в случае перехода определенной территории из юрисдикции одного государства в состав другой страны.

В основе такого способа лежит добровольный выбор лица, таким образом,  оптация – это приобретение гражданства, сделанное на основе осознанного решения человека, который предпочел связать себя с конкретной страной.

В результате такого действа человек может выбирать: либо он остается в старом гражданстве либо получает новое или, если такая ситуация допустима по закону, оформляет двойное.

Отличительными особенностями оптации являются, во-первых, то, что она применяется как в массовом порядке, так и в индивидуальном (например, при вступлении в брак), во-вторых, оптация является способом изменения гражданства, основанном на добровольном выборе из нескольких имеющихся вариантов.

Когда применяется оптация

Самым распространенным в мировой практике случаем возникновения оптации является смена юрисдикции одного государства на другое на определенной территории.

В этой ситуации многое зависит от договоренности между странами или от решения международного компетентного органа (например, решение ООН о создании государства Израиль).

В таком документе обычно сформулированы положения, на основании которых будет происходить определение гражданства у проживающих на такой территории людей.

Причины возникновения оптации:

  1. Переход части территории из одной страны в состав другой и последующая смена границ.
  2. Создание нового государства из-за отделения его части.

  3. В случае образования  нового государства (в результате распада существовавшего ранее) получение нового гражданства может происходить машинально.

    Таким образом, автоматическое изменение гражданства – это установление правовой связи между человеком и государством, при котором, в силу ряда политических и юридических причин, человеку присваивается гражданство определенной страны и лицо не имеет возможности связать себя с другим государственным образованием.

В ХХ веке, в истории которого две мировые войны и исчезновение так называемого «социалистического лагеря» стран, можно привести множество примеров оптации: так, при передаче Буковины из состава Румынии и Закарпатья из состава Чехословакии в СССР жившим на этих территориях людям была предоставлена возможность выбирать, в гражданстве какой страны они желают остаться.

Права жителей во время оптации

Как уже говорилось, право на выбор гражданства лица, проживающего на территории, юрисдикция которой меняется с одного государства на другое, является незыблемым (конечно, если страна продолжит свое существование).

Это обязательное условие, закрепленное нормами международного права, и его несоблюдение ведет к тому, что вся процедура может быть признана противоправной на межгосударственном уровне и ее результаты не будут признаны в международным сообществом.

Помимо того, что человек имеет право выбрать гражданство, отличное от того, что уже имелось, у него еще и есть право на сохранение предыдущего индигената, если государство не прекратило свое существование и это согласуется с нормами национального законодательства.

Однако нужно помнить, что выбор, какой бы он ни был, обязательно будет иметь юридические последствия: например, лицу, не пожелавшему сменить гражданство, возможно, придется поменять место жительства и выехать в ту страну, юрисдикция которой над определенной территорией утрачена.

Кроме того, нормы международного права защищают имущество людей: в каком бы статусе не оказался человек и где бы он не остался проживать, право собственности на свое имущество, в том числе недвижимое, им не утрачивается.

Кто не может воспользоваться правом на оптацию

Процедура оптации применяется только по отношению к тем, кто проживает на конкретной территории, где изменяется юрисдикция.

Это означает, что оформить новый гражданский статус по оптации могут лишь те, кто зарегистрирован на данной территории, на всех остальных проживающих там на этот момент это положение не распространяется.

Иногда гражданство присваивается автоматически всем тем, кто зарегистрирован на определенной территории, также смена статуса может коснуться лишь представителей определенных национальностей и так далее.

Кроме того, в каждом конкретном случае особенности могут регулироваться договором между государствами.

Может ли оптация применяться к несовершеннолетним

Выбор гражданства – очень ответственный шаг, последствия которого будут сказываться на протяжении всей жизни, поэтому принимать такое решение, по общему правилу, могут только совершеннолетние и полностью дееспособные лица. Таким образом, всех тех, кто не достиг возраста совершеннолетия, это не касается и они приобретают то же гражданство, что и их родители.

По международному соглашению, тем не менее, может быть и исключение из такого правила. В качестве примера можно привести следующий случай: в 1938 году при переходе Судетской области предусматривалось, что если за время действия периода оптации ребенок станет совершеннолетним, он может не согласиться с выбором своих родителей и самостоятельно выбрать себе гражданство.

Последствия процедуры

Последствия оптации очень значительны: человек, прошедший эту процедуру, приобретает связь с новым государством, перед которым у него возникают новые права и обязанности.

 При этом нередки случаи, когда выбор иного гражданства лицом не приводит к необходимости избавиться от предыдущего и в таком случае человек становится бипатридом – лицом с двойным гражданством.

 Если же в соответствии с международным соглашением, вернее из-за его отсутствия, лицо не может быть бипатридом, то единственное решение в такой ситуации – выход из старого гражданства.

Реализация оптации на примере Крыма

Последним массовым примером подобного способа получения гражданства является оптация Крыма.

Это произошло в 2014 году после событий так называемой «русской весны», в результате которой Крымский полуостров был включен в состав РФ.

Процедура в Крыму была необычной, поскольку договор между Украиной и Россией не заключался. Ее итоги до сих пор не признаны многими странами, а Украина настаивает на незаконности ее характера.

Тем не менее, по Договору о принятии Крыма в состав России, все жители полуострова, которые не изъявили желания вступить в российское гражданство, должны были подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года.

Во всех остальных вопросах оформления гражданского статуса пример Крыма является классическим: все те, кто получил паспорт гражданина РФ, имели право оставить и украинский документ.

В этом плане власти Украины были единодушны с российскими и не аннулировали украинские паспорта жителей полуострова, поэтому большинство крымчан сейчас являются обладателями паспортов и Российского государства, и Украинского.

Что такое «трансферт», «реинтеграция» и чем они отличаются от оптации

Трансферт – это автоматическое и безальтернативное изменение принадлежности населения, проживающего на территории, которая включается в состав другого государства и переходит под его юрисдикцию. Его особенность заключается в отсутствии возможности выбора.

Гражданство человека определяется исключительно договоренностями между странами и чаще всего напоминает как бы «обмен» населением.

Мировая практика подобного способа приобретения гражданства незначительна: одним из самых известных случаев является объединении Германии в 1990 году, когда паспорта ФРГ получали граждане ГДР.

Реинтеграция – это восстановление в гражданстве после того, как оно было утрачено в силу определенных причин. Чтобы понять, чем оптация отличается от восстановления в гражданстве, следует вспомнить, что оптация позволяет получить гражданство страны впервые, тогда как при реинтеграции официально возобновляется утраченная связь между человеком и государством.

Иные способы приобретения гражданства

Скажем немного и о других способах получения гражданства, которые указаны в ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»:

  1. Рождение от граждан России. Если оба родителя имеют паспорта РФ, то ребенок будет связан с Россией вне зависимости от места, где он родится. Если один из родителей имеет паспорт РФ, а второй – иностранец, то родители, как правило по взаимному согласию, выбирают ребенку гражданскую принадлежность.
  2. Рождение на территории России. Большинство россиян получают гражданство РФ автоматически именно на основании того, что они родились и проживают на территории Российской Федерации. Кроме того, подобная практика распространена в большинстве стран мира, и ею активно пользуются мигранты, зачастую приезжающие в РФ с целью родить ребенка, чтобы в будущем обеспечить ему получение российского паспорта.
  3. Восстановление в гражданстве. Применяется по отношению к тем, у кого уже был паспорт РФ, но по каким-либо причинам связь с государством была прекращена.
  4. Прием иностранца в гражданство РФ. Происходит после того, как лицом будут выполнены требования законодательства для его получения. Кроме того, этот способ может быть использован и как основание приобретения гражданства при изменении государственных границ. Так, в России существует упрощенная процедура приема в гражданство тех, кто рожден в республиках бывшего СССР и не поменял свой советский паспорт.

Подробности можно узнать в статье: “Основания для получения гражданства“.

Заключение

Оптация – предусмотренный нормами международного права способ оформления связи с государством для тех, кто выбирает другое гражданство в связи с изменением границ предыдущей страны проживания. Данный способ имеет как плюсы, так и минусы.

К несомненным его достоинствам можно отнести возможность выбора гражданства, а также высокую вероятность иметь два паспорта разных государств, к недостаткам – сильную зависимость от договоренности стран о том, каким образом будет меняться юрисдикция спорной территории.

В настоящее время это является наиболее оптимальным способом определить правовое положение людей, которые живут в местности, переходящей в состав другого государства.

Как получить гражданство РФ:

Источник: //zagranportal.ru/spravochnaya/emigraciya/chto-takoe-optaciya.html

Кто может воспользоваться правом оптации

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

В международном и конституционном праве есть такое понятие, как оптация. Под ним подразумевают выбор гражданства, но он доступен не всем лицам. В каком случае люди вольны выбирать, гражданами какого государства им быть? Что понимают под терминами оптация и трансферт?

Что такое оптация

В мировой практике существует различный опыт предоставления лицам гражданства.

Одни страны готовы с распростертыми объятиями принимать приезжих, которые могут легко и быстро получить статус, позволяющий пользоваться всеми правами, имеющимися у местных жителей.

В других государствах для этого необходимо преодолеть множество бюрократических преград и соблюсти ряд условий. Весьма распространено такое явление, как получение гражданства при покупке недвижимости либо при инвестировании экономики.

Но случаются и ситуации, когда человек имеет право выбрать гражданство. И такой выбор принято называть оптацией.

О ней говорят и в широком смысле: когда лицо на любых законных основаниях самостоятельно выбирает принадлежность к тому или иному государству.

Но есть и более узкое понятие: оптация как выбор, который встает перед гражданином, когда территория его проживания переходит от одной страны к другой.

Не всегда люди вольны выбирать гражданство. Иногда население автоматически переходит от одного государства к иному. И тогда говорят о таком понятии, как трансферт. Правда, его называют исключением, а не правилом: фактически в истории было всего несколько таких прецедентов. Впрочем, и оптация происходит не так часто, как можно подумать. Ведь она возможна при таких условиях:

  • если образовано новое государство после отделения части территории другой страны;
  • разделение одной державы на несколько;
  • переход части страны к другой, в соответствии с международными договоренностями.

Яркий пример оптации, который известен миру – это соглашение с Италией по завершении Второй мировой войны. Местным жителям предоставили право выбирать гражданство. Но касалось это тех лиц, которые до 1946 года проживали на территориях, относившимся к другим государствам.

Что говорит закон РФ

Не все страны принимают оптацию. В Российской Федерации такое право предусмотрено. О нем сказано в законе о гражданстве: этому вопросу посвящена статья 21.

Здесь четко установлено, что человек, имеющий право выбора гражданства, должен проживать на территории, поменявшей свою принадлежность. А сохранять или менять паспорт он сможет на основании конкретных международных договоренностей.

Ситуации в других государствах

Оптацию принимают большинство правовых государств. А вот к трансферту другое отношение: его считают дискриминационным по своей сути.

Стоит отличать процесс выбора при изменении государственной принадлежности территории от ситуации с его приобретением соответствующего статуса на других основаниях.

Ведь есть множество иных способов стать гражданином страны: натурализация, получение гражданства по браку. И оптация имеет одно неоспоримое преимущество: обычно она предполагает упрощенную процедуру, в отличие от иных вариантов.

Реклама

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47 (звонок бесплатен)

Термин оптация применяют не только относительно выбора, гражданином какого государства быть. Если понимать его широко, то можно подразумевать любые ситуации, когда человеку нужно что-то выбирать. Например, есть понятие – профессиональная оптация. Под ним имеют в виду выбор пути развития в качестве профессионала в какой-либо отрасли.

Правовые статусы граждан

Если говорить о российских правилах предоставления этого важного статуса, то есть множество способов получить его получить для проживания на территории государства.

Какой именно из них приемлем для конкретной ситуации, зависит от разных нюансов. Например, есть термин филиация – это приобретение гражданства по рождению.

Сам факт рождения ребенка в семье россиян означает, что он автоматически становится гражданином РФ. При этом даже не имеет значения, где именно родился малыш.

Как происходит выбор гражданства лицами, имеющими двойное гражданство? Все зависит от того, гражданами каких государств они являются. Многие страны не наказывают жителей, если они приобретают гражданство другой страны, но фактически его не признают.

И только при наличии соответствующих международных договоренностей можно говорить, что человек может пользоваться правами гражданина, которые полагаются по статусу, в обоих государствах.

Стоит понимать это важное отличие от оптации после изменения государственной принадлежности территории.

Реклама

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Мск +7 (499) 938-51-06, СПб +7 (812) 425-68-47 (звонок бесплатен)

Для детей

Как происходит выбор иного гражданства для несовершеннолетнего ребенка? В мировой практике принято, что дети следуют за своими родителями. Поэтому они автоматически становятся гражданами той страны, которую предпочли мама с папой.

Способы получения гражданства РФ:

(15 4,80 из 5)

Вам также будет интересно

Источник: //vGrazhdanstve.ru/grazhdanstvo/optaciya.html

Как выглядит оптация в Российской Федерации в 2019 году

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

Гражданство является одной из фундаментальных составляющих государства: данные понятия фактически не могут существовать друг без друга. Условия и правила получения гражданства любой страны зависят от оснований его приобретения. Как правило, его можно получить в общем порядке.

Однако далеко не всегда предоставление гражданства происходит в рамках стандартных процедур. Одним из таких нестандартных случаев является оптация – процедура предоставления гражданства, основанная на выборе, который вызван территориальными изменениями. Разберемся в ней подробнее.

Приобретение российского гражданства

Согласно статье 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, гражданством является устойчивая юридико-правовая связь между Российским государством и его гражданами. Она выражается в возникновении взаимных прав и обязанностей.

Статья 11 вышеуказанного закона предусматривает четыре возможных способа приобретения российского гражданства:

  • получение по рождению на территории РФ или от россиян (хотя бы одного из них);
  • натурализация, то есть выдача паспорта в результате выполнения условий, в частности длительного проживания на территории РФ;
  • восстановление паспорта для тех, кто ранее вышел из российского гражданства;
  • приобретение гражданства в результате оптации.

Каждый из вышеуказанных случаев имеет свои процедурные особенности. Так, если для натурализации необходимо прожить на территории РФ не менее 5 лет, то восстановление возможно уже после 3 лет постоянного жительства в России. По рождению же гражданство вообще предоставляется автоматически – лишь на основании записи о родителях или о месте рождения.

Мы же предлагаем остановиться на оптации.

Оптация: что это

Для начала разберемся, что собой представляет данная процедура. В первую очередь, оптация гражданства является способом приобретения паспорта той или иной страны.

Такая возможность, как правило, возникает либо у лиц, имеющих два паспорта, либо у лиц, проживающих на территории, которая в результате тех или иных событий (например, подписания международного договора) перешла в собственность другого государства.

В основе процедуры лежит право выбора (в переводе с лат. optatio – выбор), поэтому оптацией называется именно право выбора лицом наиболее подходящей ему гражданской принадлежности; более широкий смысл данного понятия предполагает возможность выбора гражданства независимо от оснований для возникновения такого выбора.

Учитывая это, оптация является исключительным основанием приобретения паспорта.

Самая распространенная причина ее применения – это переход территории проживания лица под юрисдикцию иного государства.

В данном случае лицо может приобрести гражданство своего нового государства либо же остаться гражданином страны, в границы которой территории входили ранее.

Примечательно, что такое мероприятие не исключает возможности возникновения двойного гражданства, если договор между странами или их внутреннее законодательство этого не запрещает.

Следует учитывать, что международно-правовая практика позволяет применять оптацию не только в массовом, но и в индивидуальном порядке – например, при вступлении в брак. Кроме того, нужно отметить, что оптация основана исключительно на волеизъявлении гражданина: выбор лицом гражданства при изменении границ государств должен быть исключительно свободным и не содержащим принуждения.

Как возникает оптация

Как мы уже сказали, оснований для применения оптации может быть множество: все зависит от сути договоренности между государствами, которые планируют ее применять. Чаще все возникновение права на применение процедуры связано с территориальными преобразованиями.

Так, оптация, как основание приобретения гражданства при изменении государственных границ может возникать в случае:

  • возникновения нового государственного образования в результате отделения территорий;
  • распада страны на несколько новых государственных образований;
  • перехода части территории одного государства под юрисдикцию и в государственные границы другого.

При этом право на выбор гражданской принадлежности не возникает автоматически.

Определение гражданства лицами, проживающими на изменивших суверенитет территориях, должно происходить в порядке, установленном международным договором, подписанным между двумя и более странами (одна из которых Россия), между которыми произошли территориальные изменения.

Если данный порядок будет нарушен и выбор гражданской принадлежности будет произведен вне рамок международного договора, это чревато коллизией, когда гражданство по факту будет изменено, однако такой факт не будет признан международным сообществом.

Яркий пример оптации – переход Закарпатья из Чехословакии в границы СССР. По подписанному между странами договору, украинцы и русские, проживающие на территории Чехословакии, как чехи и словаки, проживающие на территорию Советского Союза, получили право выбора между гражданством двух указанных стран.

Права населения при оптации

Как мы уже говорили, оптация в подавляющем большинстве случаев осуществляется в порядке и по условиям, предусмотренным договором между странами, которые ее проводят.

Право на выбор иного гражданства лица, проживающего на территории, изменившей свою юрисдикцию, как и право на сохранение бывшего гражданства, если страна продолжит свое существование после преобразования, является незыблемым.

Оно обязательно должно быть предоставлено населению в соответствии с принципом добровольности выбора гражданства при оптации. В противном случае процедуру нельзя считать таковой, соответствующей международно-правовым принципам.

Человек имеет право выбрать гражданство той страны, которой посчитает нужным, однако такой выбор чреват для него определенными последствиями.

Так, на практике распространены случаи, когда международные договоренности об оптации предусматривали не только возможность выбора гражданства, но и обязательное перемещение на территорию государства, гражданская принадлежность к которому была выбрана.

В уже упомянутом выше случае с Закарпатьем право оптации предполагало переезд населения на территорию выбранной ими страны в течение года после совершения выбора.

Отметим, что в результате выбора население не лишается своих имущественных прав. Даже в случае обязательного переезда гражданам всегда разрешалось забрать с собой свое имущество. Предполагается, что вопрос права собственности на недвижимость, реализовать которое при вынужденном переезде не представляется возможным, решается на основании норм все того же международного договора.

Кто лишен права на оптацию

По общепринятому принципу, лицо выбирает другое гражданство лишь в случаях, когда оно проживает на территории той единицы (населенного пункта, области, земли, республики и так далее), которая изменяет свою государственную принадлежность.

Следуя этой логике, права на выбор лишены все те, кто не зарегистрирован на изменяющей суверенитет территории на момент такого изменения, даже если они являются гражданами той страны, чья территория переходит под юрисдикцию другого субъекта международного права.

Обратим внимание, что конкретный круг субъектов, которым предоставляется право выбора, может быть также ограничен и международным договором. Например, оптация может быть разрешена лишь представителям отдельных национальностей, в то время как все остальные получат новую гражданскую принадлежность автоматически – в результате так называемого трансферта.

Трансферт: что это и чем отличается от оптации

Трансферт в международном публичном праве – это автоматическое изменение гражданской принадлежности населения, проживающего на территории, которая в результате тех или иных событий переходит под юрисдикцию иностранного государства.

Практика применения трансферта куда менее обширна, чем практика применения оптации. Одним из наиболее известных примеров является взаимный обмен турецких греков на греческих мусульман между Турцией и Грецией, произошедший по документам, подписанным в ходе Лозаннской конференции 1922-1923 годов.

Кроме него, трансферт применялся при объединении ФРГ и ГДР.

Принципиальное отличие трансферта в том, что смена гражданской принадлежности происходит автоматически.

Автоматическое изменение гражданства – это безальтернативная смена гражданской принадлежности, исключающая выбор и необходимость согласия граждан на смену индигената.

Проще говоря, трансферт больше напоминает обмен населением между странами, производимый на основании международного договора или соглашения.

Стоит отметить, что современные международно-правовые практики исключают возможность получить гражданство РФ автоматически в результате трансферта: смена гражданской принадлежности вне воли человека невозможна.

Единственный случай, когда на сегодня можно автоматически получить гражданство – это его приобретение в результате рождения. Изменение же международным правом допускается лишь в исключительных индивидуальных случаях.

Обратим внимание, что оптацию часто путают и с восстановлением индигената. Поэтому сразу разберем, чем оптация отличается от восстановления в гражданстве. Дело в том, что это два совершенно разных способа приобретения российского паспорта.

Так, если первый применяется лишь в исключительных случаях территориальных изменений, то второй является достаточно распространенным. Более того, восстановление следует считать некой специальной формой натурализации для лиц, которые уже имели российский паспорт, однако ранее отказались от него.

Они могут восстановить его в общем порядке, если прожили в РФ легально не менее трех лет.

Оптация для детей

Как правило, договор/протокол/соглашение об оптации предусматривает, что заявление с выбором гражданской принадлежности могут подать все, кто зарегистрирован на преобразуемой территории, является дееспособным и достиг совершеннолетия. При этом детям такого выбора не предоставляется – они приобретают то же гражданство, что и их родители.

Исключений в данном случае не предусмотрено, однако имели место случаи (например, подписанный в рамках Мюнхенского соглашения («сговора») Немецко-Чехословацкий договор по вопросам гражданства и оптации от 20 ноября 1938 года), когда дети, если срок оптации продолжал действовать на момент достижения ими совершеннолетия, могли отменить сделанный их родителями выбор и выбрать гражданство по своему собственному усмотрению.

Последствия

По сути, единственным очевидным последствием оптации является приобретение лицом, подвергшимся ей, нового гражданства.

Если международным договором предусмотрено или же этого не запрещает законодательство обеих стран, лица, изъявившие желание приобрести гражданство своей новой страны, могут сохранить паспорт той страны, которой ранее принадлежала сменившая суверенитет территория. В таком случае граждане станут бипатридами – обладателями множественного гражданства.

Если же приобретение второго паспорта по законодательству бывшей страны влечет за собой выход из гражданства, то индигенат бывшей страны будет прекращен.

 «Крымская» оптация

Последний случай, когда руководство России применяло оптацию, имел место в 2014 году в связи с возвращением Крымского полуострова в состав РФ. Оптация в Крыму носила нестандартный характер и была проведена в одностороннем порядке, без заключения международного договора между Украиной и РФ.

Согласно договору о принятии Крыма в состав РФ, всем, кто не желал получать российский паспорт, предлагалось подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. По официальной информации таким правом воспользовались лишь 0,2% населения Крыма.

Более того, «крымская оптация» не обязывала тех, кто отказался получать российский паспорт, покидать территорию республики – они оставались проживать как иностранные граждане.

К слову, те, кто все же выбрали российский паспорт, не обязаны были отказываться от украинского: российское руководство не запрещало владельцам российского гражданства одновременно обладать и украинским.

Самые простые способы получения российского гражданства:

Источник: //100migrantov.ru/grazhdanstvo/priobretenie/optatciia-v-rf.html

Что собой представляет оптация гражданства

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

После того, как СССР прекратил свое существование, Россия стала одной из самых успешных держав постсоветского пространства.

Некоторая часть населения близ расположенных государств стремится в РФ для улучшения качества жизни, путая понятия оптация и восстановление статуса.

Чтобы пользоваться всеми политическими правами и социальными льготами, следует оформить гражданство. Расскажем, каким образом происходит оптация на примере исторических событий, в том числе и последних лет.

Раскрытие сути понятия

Обрести индигенат РФ человек может разными способами.

  1. Гражданство по рождению. Когда ребенок появляется на свет в российской семье, или хотя бы один из родителей имеет такой государственный статус, он автоматически приобретает аналогичный индигенат.
  2. Путем натурализации. Представляет собой оформление иностранцами юридической связи с РФ в случае выполнения условий и правил, зафиксированных в актуальном законе о гражданстве. Существует общий и облегченный варианты приобретения статуса. Для льготного способа определены основания.
  3. Восстановление гражданства. Доступен для тех иностранцев, которые ранее имели индигенат РФ. Самый краткосрочный вариант. Тоже предполагает две схемы: общую и упрощенную.

Что же касается оптации, то это исключительный случай приобретения статуса, зависящий от политической ситуации. В переводе это слово означает «выбор гражданства». Может быть негативной и позитивной. Под первое понятие подпадает приобретение нового статуса. Вторая разновидность – когда человек оставляет предыдущий.

Многие путают оптацию с восстановлением гражданства. Если лицо когда-то имело юридическую связь с РФ, а затем ее потеряло, то на оптацию оно не имеет права, а может только пройти процедуру реинтеграции.

Процесс возникновения

Люди не всегда вольны выбирать страну проживания. Обычно для этого требуется выполнение определенных законом действий. Иное дело – оптация, которая применяется при перечисленных ниже условиях.

  1. Если между странами прервался существовавший ранее договор о двойном гражданстве, то бипатрид совершает выбор в пользу одной из них.
  2. При изменении границ государства, если случился распад страны.
  3. В ситуации, когда произошло отделение части территории при приобретении ею независимости. Каждый житель сам определяет, какой статус оставить.
  4. В результате трансферта, когда территория одной державы стала принадлежать другой.

Временной отрезок для оптации назначается в каждом конкретном случае, обычно – до одного года. Если люди не воспользовались этой возможностью, стали иностранцами. Лишение человека, имеющего право выбора гражданства и не сделавшего этого, имущества законом не предусмотрено. Не прошедшее оптацию лицо может стать апатридом.

Примеры

Иллюстрацией указанного способа приобретения государственной принадлежности служит договор Советского Союза с Чехословакией от 1945 года. Акт предусматривал выбор территории для следующих лиц:

  • живущих в Чехословакии русских и украинцев;
  • постоянно находящихся в Закарпатье чехов и словаков.

Эти категории населения могли выбирать статус по собственному желанию. Аналогичный документ был подписан у России с Польшей. Проживающие в СССР евреи и поляки получили возможность переселения в соседнюю страну. В свою очередь русские, белорусы, литовцы, украинцы из ПНР путем оптации могли отказаться от имеющегося паспорта и стать гражданами СССР.

Ярчайшей иллюстрацией описываемого способа обретения статуса последних лет является массовая процедура на Крымском полуострове после событий весны 2014 года. При присоединении территории к России местному населению было выделено время, в течение которого надо было решить дилемму. Большая часть жителей полуострова выбрала получение российского гражданства в Крыму.

Предоставляемые права

При изменении статуса и места проживания путем оптации человек остается собственником движимого и недвижимого имущества. Каким образом выбирают индигенат лица, имеющие двойное гражданство? Процедура зависит от того, паспорта каких государств они имеют.

Многие державы не накладывают санкции на своих жителей, если те становятся бипатридами. Но этот статус признается только в случае, когда между государствами действует соответствующий договор.

При условии прерывания соглашения бипатрид добровольно избирает страну, гражданство которой для него предпочтительней.

Оптация или выбор гражданства в РФ в 2019 году

Как осуществляется выбор гражданства (оптация) в 2019 году

Современная мировая действительность такова, что человеку, не имеющему гражданства, в ней трудно выжить. Очень сложно существовать, не имея социальной и политической защиты государства.

Большинство становится гражданами просто по праву рождения, кто-то проходит процесс натурализации, а есть те, кому приходится осуществлять выбор гражданства (оптация). В процентном соотношении такой способ используется реже всего.

Но в новейшей истории России было несколько случаев массовой оптации.

Определение понятия

Понятие «оптация» используют чаще всего применительно к международному и конституционному праву.

По сути – это выбор, который вынужден совершить человек, имеющий множественное гражданство в пользу одного из них.

А также выбор в условиях, когда территория, на которой человек проживает, меняет свою принадлежность к государству. Итак, в каких же ситуациях человек имеет право выбрать гражданство?

  1. Лица, проживающие на территории субъекта, решившего отделиться от государства и стать независимым.
  2. Лица, проживающие на территории субъекта, решившего присоединиться к иному государству (типичный пример – присоединение Крымского полуострова в 2014 г.)
  3. Лица, проживающие на территории государства, которое распалось на несколько независимых государственных образований.
  4. Лица, имеющие множественное гражданство, в случае если между государствами, гражданами которых они являются, перестают действовать договора о возможности двойного гражданства (пример – прекращение договора между РФ и Туркменистаном).

Учитывая, что все перечисленные примеры связаны с ограниченными во времени политическими событиями, то и оптация – процесс, имеющий временные ограничения. Т. е. лицо, оказавшееся перед выбором гражданства, обязано сделать этот выбор в течение установленного срока. Сообщить о своем решении человек может путем подачи заявления.

В противовес понятию «оптация» существует термин «трансферт» – это автоматическое изменение государственной принадлежности лица без предоставления ему права выбора (пример – образование ГДР). В действующем международном праве он не используется.

Частенько люди, не знакомые со спецификой гражданского права, путаются в определениях, связанных с приобретением гражданства. На самом деле, при некоторой похожести, они все же имеют кардинальные отличия. Например, для многих восстановление гражданства и оптация – это одно и то же. Это в корне неверно.

Восстановление подразумевает, что человек принимает некогда утраченное гражданство. Допустим, после распада СССР родители такого лица решили стать гражданами Казахстана, а он теперь хочет получить паспорт РФ – это и будет восстановление. И тем более, не надо путать оптацию с натурализацией. К примеру, получение гражданства при покупке недвижимости – это натурализация.

Применение в законодательстве РФ

Российское законодательство также предусматривает возможность оптации согласно нормам международного права. Закон о гражданстве (ст. 17) фиксирует, что такой выбор предусмотрен для лиц, оказавшихся на территориях, которые поменяли государственную принадлежность, т. е. вошли в состав РФ или вышли из ее состава.

Если какая-либо территория была присоединена к России, то ее населению российское гражданство присваивается автоматически. Чтобы получить новый паспорт человек, имеющий право выбора гражданства, должен обратиться в ГУВМ МВД (ранее УФМС) с заявлением и необходимыми документами (чаще всего это просто действующий паспорт с регистрацией).

Если человек хочет отказаться от российского гражданства, он также должен в установленные сроки подать заявление в соответствующие органы. Осуществление оптации не несет законодательного изменения имущественных прав. Лицо, решившее оставить иное гражданство, может проживать на территории России на правах иностранного резидента.

Примеры в других странах

Если рассматривать зарубежные страны, то ярким примером массовой оптации последних лет может служить возврат Гонконга Китаю в 1997 г. Ежегодно в состоянии выбора гражданства оказываются тысячи человек. А все потому, что при наличии двойного гражданства человеку зачастую тоже приходится делать выбор в пользу одного из них.

В принципе, законодательством многих европейских держав возможность иметь второе гражданство закреплена, но с массой оговорок.

В части европейских стран получение гражданства по браку предоставляет такую возможность (Германия, Дания).

Но проблемы массовой миграции и национальной безопасности вынуждают все большее количество государств сокращать возможности иметь двойное гражданство. А значит, людям приходится делать выбор, гражданами какой страны они будут.

Права людей

В плане личных правовых последствий неважно, каким способом человек стал гражданином страны. Т. е. получение гражданства в результате оптации наделяет человека такими же правами и свободами государства, как и приобретение гражданства по рождению.

Наибольший интерес лиц, вставших перед проблемой выбора гражданства, вызывает вопрос, какими правами наделен бипатрид или мультипатрид? Следует отметить, что если такие люди не собираются занимать руководящие посты во властных структурах, быть кадровыми военными или работать в средствах массовой информации, то никаких особых правовых ограничений второе гражданство на них не накладывает.

Зато наличие, например, гражданства европейской страны, дает еще ряд преимуществ. Поэтому прежде чем делать выбор гражданства лицами, имеющими двойное гражданство, надо взвесить тщательно все за и против.

Для несовершеннолетних

Согласно нормам права, если родители или опекуны несовершеннолетнего ребенка решают стать гражданами другой страны, то он автоматически следует за ними. Но это только до тех пор, пока он не достигнет возраста в 14 лет. Потом придется брать его письменное согласие на выбор иного гражданства.

Источник: //migrant.guru/grazhdanstvo/optatsiya

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.