+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Независимая оценка квалификации

Содержание

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

Независимая оценка квалификации

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты.

Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований.

Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287.

Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н).

Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов.

Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта.

Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Независимая оценка по инициативе работника

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Что такое независимая оценка квалификации

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона.

Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров).

Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует).

Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Документальное оформление независимой оценки

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки.

На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов.

После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца.

К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен.

По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями.

Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу.

Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Финансовая сторона вопроса

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель.

Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен.

Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации.

Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог.

Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация».

Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ.

Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует.

Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу.

В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/comments/2016/7/11330

Независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций.

Оценка квалификации регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.

Нормативно-правовая база процедуры независимой оценки квалификаций

Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2016г. №1204 “Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена”

Документы Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям

Документы Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка

Для организации оценки квалификации на финансовом рынке НСПК утвердил создание Совета профессиональным квалификациям финансового рынка (СПК).

Председатель Совета – Мурычев Александр Васильевич, исполнительный вице-президент РСПП, доктор экономических наук.

Генеральный директор – Маштакеева Диана Каримовна.

Предметом деятельности Совета является:

  • разработка профессиональных стандартов и иных требований к профессиям и квалификациям для областей профессиональной деятельности финансового рынка;
  • разработка отраслевой рамки квалификаций и стратегии ее развития на основе национальной рамки квалификаций;
  • установление требований для подтверждения профессиональной квалификации;
  • организация, координация и контроль деятельности по оценке и присвоению профессиональных квалификаций в областях профессиональной деятельности финансового рынка;
  • мониторинг появления новых профессий, изменений в наименованиях и перечнях профессий финансового рынка;
  • мониторинг потребности в квалификациях организаций финансового рынка;
  • мониторинг потребности в образовании и обучении специалистов финансового рынка;
  • участие в разработке и экспертизе стандартов образования и профессионального обучения специалистов финансового рынка;
  • участие в организации и деятельности уполномоченных органов и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и вузов финансово-экономического профиля.

Для достижения целей своей деятельности Совет в установленном законодательством порядке:

  • организует взаимодействие с организациями, объединяющими субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности, их национальными и другими объединениями;
  • определяет приоритетные направления развития отраслевой системы квалификаций финансового рынка;
  • проводит консультации по вопросам деятельности отраслевой системы квалификаций финансового рынка;
  • согласовывает позиции работодателей и их объединений, профессиональных сообществ, федеральных органов исполнительной власти, образовательных и научных учреждений, иных организаций в пределах своей компетенции;
  • приглашает для участия в своей деятельности представителей организации и лиц, не являющихся членами Совета;
  • создает профильные экспертные (рабочие) группы с привлечением ученых и специалистов;
  • проводит мероприятия для широкого обсуждения проблем развития профессиональных квалификаций финансового рынка в Российской Федерации.

Для осуществления работы Советом создан ряд внутренних центров и комиссий.

Также СПК в рамках своих полномочий утвердил центры оценки квалификаций (ЦОК), которые непосредственно будут проводить профессиональные экзамены по проверке соответствия квалификации специалистов профессиональным стандартам.

Апелляционная комиссия

В СПК создана апелляционная комиссия, которая рассматривает апелляции соискателей, не согласных с результатом профессионального экзамена.

О центре оценки квалификаций

Основным элементом национальной системы профессиональных квалификаций являются профессиональные стандарты, в которых отражены актуальные квалификационные требования. На сегодняшний день утверждено более 800 профессиональных стандартов, в том числе профстандарт «Специалист в оценочной деятельности».

Общероссийское отраслевое объединение работодателей профессиональных оценщиков наделено полномочиями проведения независимой оценки квалификации в области оценочной деятельности по утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от «04» августа 2015 г. № 553н. Регистрационный номер 553) профессиональному стандарту «Специалист в оценочной деятельности» применительно к следующим квалификациям:

  • Помощник оценщика, 5 уровень квалификации
  • Оценщик объектов I категории сложности, 6 уровень квалификации
  • Оценщик культурных ценностей I категории сложности, 6 уровень квалификации
  • Оценщик объектов II категории сложности, 7 уровень квалификации
  • Оценщик интеллектуальной собственность I и II категории сложности, 7 уровень квалификации
  • Оценщик культурных ценностей II категории сложности, 7 уровень квалификации
  • Кадастровый оценщик, 7 уровень квалификации
  • Эксперт-оценщик объектов III категории сложности, 8 уровень квалификации
  • Эксперт-оценщик интеллектуальной собственности III категории сложности, 8 уровень квалификации
  • Эксперт-оценщик культурных ценностей III категории сложности, 8 уровень квалификации
  • Оценщик-методолог, 8 уровень квалификации

В настоящее время ведется большая работа по созданию эффективной национальной системы квалификаций, отвечающей не только потребностям сегодняшнего дня, но и учитывающей изменения в будущем. Создана и продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база. В этой работе принимают участие органы государственной власти, работодатели, профсоюзы и система образования.

Национальная система квалификаций является средством согласования спроса на квалификации работников со стороны работодателей на основе требований рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.

В настоящее время компетенции работников во многом не удовлетворяют работодателей, а система профессионального образования только начинает переход на программы образования, основанные на требованиях рынка труда.

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК).

  • Консультативный орган. Координирует деятельность органов власти, работодателей, профсоюзов, образовательных и других организаций.

Орган исполнительной власти (Минтруд России)

  • Утверждает ряд документов и положений по оценке квалификаций.

Национальное агентство развития квалификаций (НАРК)

  • Автономная, некоммерческая организация. Осуществляет деятельность по развитию квалификаций и разработке документов.

Советы по профессиональным квалификациям (СПК)

  • Орган управления, уполномоченный проводить оценку по определенному виду деятельности.

Центры оценки квалификации (ЦОК)

  • Юридическое лицо, проводящее оценку квалификации, наделенное этими функциями СПК.

Основным элементом национальной системы профессиональных квалификаций являются профессиональные стандарты, в которых отражены актуальные квалификационные требования. На данный момент утверждено более 800 профессиональных стандартов, в том числе профстандарты «Специалист в оценочной деятельности».

Также утверждены справочник и список 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий. Работа по формированию справочника продолжается и в настоящее время.

Скачать Профессиональный стандарт “Специалист в оценочной деятельности”

Процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта проходит в формате профессионального экзамена.

Профессиональный экзамен – инструмент независимой оценки квалификации оценщика, который позволяет объективно проверить как приобретенные зна­ния, так и сформированные умения специали­ста, претендующего на тот или иной квалификационный уровень.

Оценочные средства

Оценочные средства разработаны в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2016 г. N 601н “Об утверждении Положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации”.

Оценочные средства представляют собой комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена на соответствие квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (требования к квалификации).

Квалификационная комиссия

Экзамены принимает квалификационная комиссия, сформированная из утвержденного реестра экспертов. 

Документы, подтверждающие квалификацию

При успешном прохождении независимой оценки квалификации Общероссийское отраслевое объединение работодателей профессиональных оценщиков выдает:

  • Свидетельство о квалификации, зарегистрированное в реестре системы профессиональных квалификаций (действительно в течение 3-х лет);

Стоимость профессионального экзамена
 

  • Квалификация «Помощник оценщика, 5 уровень квалификации» – 10 000 рублей
  • Квалификация «Оценщик объектов I категории сложности, 6 уровень квалификации» – 10 000 рублей​

Генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей

профессиональных оценщиков – Власова Маргарита Александровна

Руководитель Центра оценки квалификаций – Петровская Елена Владимировна 

Контакты 

Адрес: г. Москва, ул. Суворовская, д. 19, стр. 1

Тел: + 7(916) 199-44-70

Юридический адрес: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д.19

115 280

E-mail: info@appraisal-union.ru

Сайт: http://www.appraisal-union.ru/

Положение о центре оценки квалификаций

Положение о порядке проведения независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена

Экзамен состоит из теоретической и практической ча­сти (выполнение трудовых действий в модельных условиях).

Квалификация “Оценщик объектов оценки I категории слож­ности” включает следующие направле­ния:

– определение стоимостей серийно выпускаемых транс­портных средств;

– определение стоимостей массово (серийно) представ­ленного движимого имущества;

– определение стоимостей недвижимого имущества за исключением недвижимого имущества, относящегося ко II и к III категориям сложности;

– определение стоимостей организаций, за исключени­ем относящихся ко II и к III категориям сложности.

Источник: https://www.appraisal-union.ru/ocenka

Оценка квалификации: в чем польза для работодателя и работника

Независимая оценка квалификации

Систему профессиональных квалификаций курирует Национальный совет при президенте РФ. Составной частью системы является независимая оценка квалификации. Разработку и внедрение принципов оценки регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ, он вступил в силу 1 января 2017 года.

Для нашей страны это не новшество, специалисты целого ряда отраслей регулярно проходят различные сертификации и экзамены.

Однако раньше их проводили разные инстанции, и доверять объективности такой оценки можно было далеко не всегда.

Чтобы унифицировать процесс и сделать оценку квалификации специалистов прозрачной и единообразной процедурой, способной охватить все отрасли экономики, государство разработало национальную систему квалификаций (НСК).

НСК направлена на переход от рынка дипломов, где ценность работника определяет диплом учебного заведения, к рынку квалификаций, где решающее значение имеет реальный, официально подтвержденный уровень подготовки специалиста.

Система дает каждому человеку понятные перспективы карьерного роста, объединяя ключевые звенья цепи: систему образования, специалиста, работодателя и заказчика. Сегодня главная цель вузов — подготовка готовых специалистов, востребованных на рынке труда. А ключевая суть системы — последовательное образование через всю жизнь.

Что такое рамка квалификаций и профстандарт

Основа системы профквалификаций — рамка квалификаций, системная и структурированная по уровням каждой из них. При этом каждое из направлений экономики имеет свою отраслевую рамку квалификаций, где прописаны широта полномочий и ответственность специалиста определенной профессии, сложность и наукоемкость деятельности.

Рамка квалификаций дает обобщенное описание квалификационных уровней. Другой не менее важный документ системы — профессиональный стандарт — прописывает требования к квалификации специалиста детально.

Профессиональный стандарт (Федеральный закон от 02.05.

2015 № 122-ФЗ) представляет собой подробное описание трудовых функций, требования к опыту и знаниям в соответствии с квалификацией и должностью сотрудника.

Именно профессиональный стандарт является связующим звеном между высшим образованием и рынком труда. Для целого ряда отраслей требование применять профстандарты стало обязательным еще с 2016 года.

Что изменится в образовании

Высшее образование переходит к так называемому практикоориентированному подходу. Это значит, что выпускник должен обладать не только широкими теоретическими знаниями, но и конкретными профессиональными навыками, которые он может применить в определенной компании на конкретном рабочем месте.

Чтобы актуализировать образовательные программы, привести их в соответствие с новыми требованиями рынка, создана профессиональная общественная аккредитация. Эта процедура дает и студенту, и будущему работодателю уверенность, что вуз обеспечит выпускнику необходимые для практической работы знания, умения и навыки.

Как проходит аккредитация вуза

Процедура профессионально-общественной аккредитации выглядит так: вуз актуализирует учебную программу в соответствии с требованиями профессионального стандарта, обращается в аккредитационную комиссию профильного совета по профессиональным квалификациям (СПК), которая не только внимательно изучает документы, но и выезжает в вуз, проверяет, как это работает на практике. Специалисты посещают занятия, изучают дипломные работы выпускников и пр., а затем дают рекомендации по корректировке и совершенствованию программы.

Если содержание программы соответствует требованиям профстандарта, аккредитация проходит успешно. Кстати, ведущие вузы страны уже прошли эту процедуру. Их выпускники станут готовыми специалистами, как части пазла подходящими к потребностям работодателей.

Как выглядит процедура оценки квалификации

Независимая оценка — это профессиональный экзамен, который можно сдать в аккредитованном центре. Такие центры уже открыты во многих регионах России.

Для большинства профессий это добровольная процедура. Любой специалист может пройти ее самостоятельно. На экзамен работника может направить и работодатель, оплатив экзамен. Однако несдача экзамена не может привести к увольнению.

Такой специалист получит заключение, в котором прописаны квалификации, которые ему не удалось подтвердить, и рекомендации специалистов СПК.

На основании полученной информации соискатель сможет заполнить пробелы в знаниях, а спустя время пройти испытание повторно.

Подтверждение профессиональной квалификации необходимо, чтобы человек понимал свое место на рынке труда, мог рассчитывать на достойную зарплату и прогнозировать перспективы карьерного роста. Наличие у сотрудника свидетельства о квалификации уже очень скоро станет важным фактором для работодателя.

Но есть отрасли, где профессиональный экзамен несет еще более высокий статус, так как требования к оценке уровня квалификации специалистов прописаны в законе, а значит, являются обязательными. В таком случае специалист не может заниматься профессиональной деятельностью, не подтвердив уровень своей квалификации.

Это касается, например, оценщиков, аудиторов и пр. Такие специалисты выполняют публично-правовые функции на финансовом рынке, и государство всегда предъявляет к ним повышенные требования. Обязательные экзамены для них проводят различные уполномоченные структуры.

Однако с 2019 года оценка уровня квалификации будет проходить только в рамках национальной системы.

Храните личные данные сотрудника, сведения о его образовании и профессиональном развитии в программе Контур-Персонал.

Узнать больше

Сколько это стоит

Стоимость профессионального экзамена зависит от сложности профессии, ее редкости и необходимости технического оснащения профильных центров оценки квалификации, например, дорогостоящим оборудованием, если речь идет о рабочих профессиях. Кроме того, на стоимость влияет и уровень квалификации. Сумма может составлять от 5 000 до 150 000 рублей.

Стоимость экзамена устанавливает Совет по профессиональным квалификациям, и во всех аккредитованных по данной квалификации центрах оценки эта цифра будет одинаковой по всей России.

Расходы несет тот, кто заказывает экзамен — работник или работодатель. Причем здесь предусмотрен налоговый вычет. Если соискатель решил подтвердить свою квалификацию, часть средств ему компенсирует бюджет.

Вернуть можно 13 % от выплаченной за экзамен суммы, но максимум до 120 000 рублей, то есть получить можно не более 15 600 рублей.

Налоговый вычет предусмотрен и для работодателя, направившего на профэкзамен своих сотрудников.

Как устроен экзамен

Экзамен не просто дает возможность выявить теоретические знания соискателя, но, главное, показывает — может ли он применять эти знания в практической работе. Это возможно благодаря структуре экзамена — он состоит из теоретической и практической частей. Для некоторых профессий включено портфолио.

Сдача экзамена дает соискателю четкое понимание — в чем не хватает фактических знаний, умений и что требует внимания для успешной реализации этих знаний в практической работе.

Специалисты разных уровней квалификации выполняют разные по сложности трудовые функции, обладают разными компетенциями и опытом работы. Уровни квалификации, прописанные в профессиональном стандарте, упорядочивают эти характеристики и дают работодателю и специалисту четкое понимание, на какой уровень заработной платы может претендовать соискатель.

Как это работает на практике

Рассмотрим весь процесс на примере оценочной деятельности, где независимую оценку квалификации уже прошли многие специалисты. Отраслевой профессиональный стандарт описывает четыре уровня и 11 квалификаций.

Разумеется, это не значит, что оценщикам придется сдавать 11 экзаменов.

Специалисту достаточно внимательно изучить ключевые документы — отраслевую рамку квалификаций и профессиональный стандарт, определить, какие функции ему приходится выполнять в своей практической работе, и сопоставить свой стаж и уровень образования.

Квалификация напрямую связана со сложностью оцениваемых объектов.

Так, для оценки недвижимости, автотранспорта, оборудования и бизнеса специалисту достаточно подтвердить шестой уровень квалификации; для оценки крупных предприятий добывающих отраслей, многопрофильных холдингов потребуется уже седьмой уровень квалификации, а для работы с памятниками архитектуры — объектами культурного наследия, кредитно-финансовыми институтами и транснациональными организациями специалист должен обладать максимальным для отрасли — восьмым уровнем квалификации. Это напрямую влияет на уровень сложности экзамена.

Что это за свидетельство о квалификации

Сдавшему профессиональный экзамен специалисту выдается документ, который подтверждает уровень квалификации, — свидетельство о квалификации. Но это не просто «бумажка».

Государство создало Федеральный реестр квалифицированных специалистов, который содержит информацию обо всех, кто прошел независимую оценку квалификации.

И работодатель, и заказчик могут проверить, подтвердил ли свою квалификацию тот или иной специалист, готов ли он к выполнению порученной работы и можно ли действительно доверять его профессионализму.

Где можно сдать экзамен

Профессиональный экзамен можно сдать в любом аккредитованном центре оценки квалификации (ЦОК). Они работают на базе советов по профессиональным квалификациям. Подробную информацию о центрах и советах содержит Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Там же на портале размещены сведения о квалификациях и примеры оценочных средств — экзаменационных заданий.

Для примера возьмем все тех же оценщиков. Все профессии, относящиеся к финансовому рынку, курирует СПКФР — Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка. На сайте этого отраслевого совета опубликован перечень ЦОКов, аккредитованных в разных регионах России.

Для подтверждения квалификации в Москве специалист может в перечне выбрать Центр оценки квалификации, который работает на базе Общероссийского отраслевого объединения работодателей профессиональных оценщиков, и получить всю необходимую информацию о профессиональном экзамене: ознакомиться с нормативно-правовой базой, уточнить правила прохождения оценки квалификации, подать заявление на сдачу экзамена и после успешной сдачи получить свидетельство о квалификации.

Аналогичная ситуация и по другим сферам профессиональной деятельности. В реестре указано более 40 направлений: образование, здравоохранение, судостроение, сельское хозяйство, транспорт и пр.

Зачем все это работникам

Задача независимой оценки квалификации — стимулировать специалиста к профессиональному росту. При этом ее глобальная идея — убрать с рынка неквалифицированных специалистов, не желающих учиться и повышать свою конкурентоспособность и востребованность.

Система дает возможность соискателю, претендующему на новый уровень, пошагово планировать свое образование, стажироваться и повышать уровень подготовки. Таким образом, любой специалист в зависимости от поставленных карьерных ориентиров сможет регулярно проходить независимую оценку квалификации и увеличивать свою ценность для работодателей.

Зачем это нужно работодателю

В независимой оценке квалификации прежде всего заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты в силу требований закона.

Однако НСК станет действенным инструментом и в тех отраслях, где профстандарты носят рекомендательный характер. Это необходимо работодателям, когда решается вопрос о назначении на новые должности. Экзамен или подтвердит уровень подготовки претендента, или укажет на необходимость пройти дополнительное обучение.

Кроме того, квалификационные требования к претендентам всегда есть в конкурсной документации к тендерам. Наличие у сотрудников свидетельства о квалификации уже в ближайшем будущем станет конкурентным преимуществом для заказчиков тех или иных видов работ и услуг.

Об авторе — Елена Петровская, член генерального совета «Деловой России», руководитель комиссии по профквалификациям в области оценочной деятельности СПК ФР.

Источник: https://kontur.ru/articles/4942

Направляем работников на независимую оценку квалификации

Независимая оценка квалификации

Независимая оценка квалификации поможет работодателю определить, соответствует ли квалификация работника профстандарту или иным требованиям, установленным в нормативно-правовых актах.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников? Вправе ли работник самостоятельно пройти такую оценку? Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на независимую оценку квалификации? Какова процедура направления работников на экзамен по независимой оценке квалификации? В статье вы найдете ответы на эти и другие вопросы.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников?

Для начала разберемся с тем, что представляет собой независимая оценка квалификации (НОК). Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ[1]:

под независимой оценкой квалификации понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

независимая оценка квалификации проводится центром оценки квалификаций (ЦОК) в соответствии с правилами Федерального закона № 238‑ФЗ;

работодатель проводит НОК в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры.

К сведению:

Работодатель может направить на прохождение НОК и соискателей на должность, которые не являются сотрудниками организации. Однако в дальнейшем связанные с этим расходы нельзя будет признать при исчислении налога на прибыль.

Обязательно ли оценивать квалификацию работников? Статьей 196 ТК РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и получения ими дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Как видим, трудовое законодательство не обязывает работодателя оценивать квалификацию работников, а разрешает ему принимать соответствующие решения самостоятельно исходя из спе­цифики деятельности.

Работодатели с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, определяют:

  • формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников;
  • перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение НОК.

Вместе с тем ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено: в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение работников или обеспечивать получение ими дополнительного профессионального образования, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Например, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 28.09.

2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» при наличии в штате организации работников, занимающихся управлением внедорожниками, они подлежат обязательной оценке квалификации.

Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на НОК?

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на НОК, перечислены в ст. 187 ТК РФ.

Обязанности работодателя при направлении работника на НОК:Сохранять за сотрудником место работы (должность)
Выплатить среднюю зарплату по основному месту работы
Возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок:– на выплату суточных;– на оплату стоимости проезда;– на оплату стоимости проживания

Вправе ли работник самостоятельно пройти НОК?

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ прямо предусмотрена возможность прохождения НОК лицами, претендующими на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

В частности, работник может выступить в роли инициатора проведения оценки в случае, если он претендует на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение независимого оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

В случае, когда НОК проводится по инициативе работника, она финансируется за счет его средств.

При этом следует обратить внимание на пп. 6, который был введен в п. 1 ст. 219 НК РФ Федеральным законом № 251‑ФЗ[2].

Положениями данного подпункта предусмотрено предоставление социального вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность согласно законодательству РФ.

Такой вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов на прохождение НОК. Кроме того, надо помнить об общем ограничении размера социального вычета по НДФЛ: в совокупности он должен составлять не более 120 000 руб. за налоговый период (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Данный вычет предоставляется при подаче налогоплательщиком декларации в налоговый орган по окончании налогового периода.

Какова процедура направления работника на НОК?

Порядок и условия направления работников на НОК необходимо прописать в коллективном или трудовом договоре. Такое требование установлено в ст. 196 ТК РФ.

Прохождение НОК является добровольной процедурой, то есть работодателю необходимо получить письменное согласие работника. В частности, согласие можно получить на уведомлении. Специальная форма уведомления законодательством не установлена, так что оно составляется в произвольном виде. Ниже приведем образец уведомления о необходимости пройти НОК.

Общество с ограниченной ответственностью «Матрица»

Кому:

электромонтажнику Д. Н. Копосову

Уведомление

01.03.2017   г. Н. Новгород

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Источник: https://hr-portal.ru/blog/napravlyaem-rabotnikov-na-nezavisimuyu-ocenku-kvalifikacii

Независимая оценка квалификации: в законе и на практике

Независимая оценка квалификации

Профстандарты вступили в силу. теперь в случаях, когда они обязательны, вы должны проверить, соответствует ли квалификация работника требованиям профстандарта. Сделать это можно тремя способами. Один из них – независимая оценка квалификации. Специальный закон приняли в июле, но воспользоваться этим способом оценки вы сможете с января 2017 г. Вот только сможете ли?..

Основная задача работодателя в связи с принятием профстандартов – оценить квалификацию работника. Вы должны сравнить подготовку и образование конкретного сотрудника с требованиями, которые предъявляет соответствующий профстандарт. Есть три способа оценить, соответствует ли работник требованиям профстандарта.

Способ 1. По документам сотрудника (кандидата на работу).

Документы сотрудника дают информацию о его образовании и стаже работы. Сравниваете эти сведения с требованиями профстандарта.

Способ 2. По результатам аттестации.

Аттестация – оценка соответствия квалификации работника занимаемой должности (выполняемой работе).

Процедура аттестации должна быть предусмотрена локальными нормативными актами.

Способ 3. Независимая оценка квалификации.

В этом случае знания, навыки и умения сотрудника проверяет третье лицо – центр оценки квалификации (далее – ЦОК).

ЦОК подтверждает, соответствует ли квалификация соискателя:

  • положениям профстандарта;
  • требованиям к квалификации, которые установлены иным нормативным актом.

Как будет проходить независимая оценка квалификации, определил Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», который приняли 03.07.2016. Если вы планируете направлять работников в ЦОК или только обсуждаете такую возможность, вам нужно знать, как положения этого закона соотносятся с ситуацией на практике.

Кто проводит

ПО ЗАКОНУ. Независимую оценку проводит центр оценки квалификации.

Перечень квалификаций, по которым он может это делать, определяет Совет по профессиональным квалификациям.

Если вы решите воспользоваться независимой оценкой, узнать о центрах оценки квалификации в конкретной сфере можно из реестра (ст. 10 Закона).

Планируется, что в его общий информационный модуль в том числе войдут реестры:

1) центров оценки квалификаций;

2) выданных квалификационных сертификатов;

3) профессиональных стандартов и иных профессионально-квалификационных требований.

Отвечает за ведение реестра и достоверность данных Национальное агентство развития квалификаций.

Доступ к реестру будет бесплатным, сведения – открытыми, за исключением персональных данных.

НА ПРАКТИКЕ. Единого реестра центров оценки квалификации, о котором говорит Закон № 238-ФЗ, пока что нет.

Внедрить и провести тестирование единого Реестра независимой оценки профессиональных квалификаций должны были во II квартале текущего года. Однако на момент, когда этот номер подписывали в печать, Реестр не работал.

Реестры в конкретных сферах деятельности есть на некоторых сайтах Советов по профессиональным квалификациям.

На 15 июля 2016 г. сформированы советы по профессиональным квалификациям:

1. Сварка

2. Наноиндустрия

3. ЖКХ

4. Информационные технологии

5. Железнодорожный транспорт

6. Лифтовая отрасль и сфера вертикального транспорта

7. Строительство

8. Здравоохранение

9. Электроэнергетика

10. Финансовый рынок

11. Машиностроение

12. Судостроение и морская техника

13. Нефтегазовый комплекс

14. Атомная энергетика

15. Автомобилестроение

16. Бумажная, мебельная и деревообрабатывающая промышленность

17. Управление персоналом

18. Ракетно-космическая промышленность

19. Фармация

20. Химический и биотехнологический комплекс

21. Офисные специалисты и вспомогательные работники

Ближайшие планы – отраслевой Совет по профессиональным квалификациям в сфере охраны труда и безопасного производства.

Кого оценивают

ПО ЗАКОНУ. Для подтверждения квалификации в ЦОК может обратиться:

  • работник;
  • кандидат на работу (лицо, которое претендует на выполнение определенного вида трудовой деятельности).

Закон № 238-ФЗ называет их соискателями.

Некоторые категории работников могут выйти из-под сферы действия Закона № 238-ФЗ.

Речь о тех, для кого ТК РФ устанавливает особенности регулирования труда, в т. ч. в связи с выполнением работ во вредных условиях. Для них другой порядок проведения оценки квалификации могут устанавливать иные нормативные правовые акты.

К госслужащим и гражданам, которые претендуют на замещение должностей государственной службы, нормы Закона № 238-ФЗ не применяются вовсе.

Как попасть на независимую оценку

ПО ЗАКОНУ. Есть два способа пройти независимую оценку квалификации.

1. Соискатель проходит ее по собственной инициативе за свой счет или за счет иных физических или юридических лиц.

2. Работник проходит оценку квалификации по инициативе и за счет работодателя.

Если планируете после 1 января 2017 г. направить работника на независимую оценку квалификации, вы должны будете:

1. Выполнить определенную процедуру.

2. Оплатить проведение независимой оценки квалификации.

3. Сохранить за работником место работы (должность).

4. Сохранить за ним среднюю заработную плату.

5. Оплатить командировочные расходы, если направляете сотрудника с отрывом от работы в другую местность (ст. 187 ТК РФ).

НА ПРАКТИКЕ. Направить работников на независимую оценку квалификации работодатель может только с их письменного согласия. Это правило в ТК РФ внес Закон № 239-ФЗ. Новая норма ч. 2 ст. 196 ТК РФ вступит в силу 1 января 2017 г.

Однако с точки зрения работодателя непонятно, как быть, если он заключил с работником договор на прохождение независимой оценки квалификации (ч. 2 ст. 197 ТК РФ в новой редакции), а тот отказался проходить профессиональный экзамен. Что делать в этой ситуации, в законе не написано.

Изначально предполагалось, что независимая оценка квалификации на соответствие профессиональным стандартам будет проводиться только в отношении профессий рабочих. Цель – дать возможность работникам, которые получили определенные квалификационные навыки у работодателя, подтвердить наличие этих навыков в специально создаваемых центрах независимой оценки квалификации.

Однако в ч. 1 ст. 1 Закона № 238-ФЗ названы «работники или лица, претендующие на осуществление определенного вида трудовой деятельности». К последним можно отнести и граждан, которые хотят заняться предпринимательской деятельностью.

Что такое «трудовая деятельность», закон не определяет. Может сложиться ситуация, при которой любой человек, пожелавший заключить трудовой договор, обязан будет пройти независимую оценку квалификации. Это недопустимо и ограничивает права граждан.

Кроме того, исходно система независимой оценки вводилась, чтобы определять соответствие квалификации требованиям обязательных профстандартов (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ). Однако в Законе цель независимой оценки четко не сформулирована.

Максим Топилин,
Министр труда и социальной защиты РФ

Граждане смогут подтвердить профессиональные навыки в центрах оценки квалификаций

На совещании Президента РФ с членами Правительства РФ Максим Топилин рассказал о ключевых задачах в сфере занятости и рынка труда:

«Третьего июля подписан закон о новой системе оценки квалификаций. В чем проблема, какие задачи мы ставим?

Сейчас люди сталкиваются с тем, что, когда они переходят с одного предприятия на другое, им приходится подтверждать свои знания и умения. Работодатели не доверяют тому, что написано в трудовой книжке. Зачастую те, кто имеет навыки и опыт просто в силу того, что работал где-то, не имеют подтверждения образования, документа образовательного учреждения.

Закон позволит решить эту проблему. Работодатели на основе отраслевых союзов создадут (уже создают) советы, центры оценки квалификаций. Работодатели смогут направлять туда работников.

При этом работнику сохраняются все гарантии, зарплата, а работодатель сможет эти расходы включать в себестоимость. Мы внесли соответствующие изменения в Трудовой кодекс, чтобы эта система была интересна всем.

Работники, если примут такое решение, сами смогут получить подтверждение квалификации. То есть они тоже могут использовать эту независимую структуру.

Закон требует принять большое количество актов правительства до конца года. Надеемся, что с 1 января эта система заработает, хотя уже отдельные элементы ее в экспериментальном режиме существуют. Полагаем, что система даст новый импульс для повышения квалификаций, для развития новых навыков и новых потребностей рынка труда».

Источник: kremlin.ru/events/president/news/52510

Как оценивают

ПО ЗАКОНУ. Независимая оценка квалификации будет проходить в форме профессионального экзамена. Порядок его проведения должно устанавливать Правительство РФ.

НА ПРАКТИКЕ. Как будет проходить профессиональный экзамен, формы проверочных заданий и продолжительность экзамена правительство пока не определило.

В.И. Андреева,
канд. ист. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Российского государственного университета правосудия

Независимая оценка квалификации

Принятый 3 июля 2016 г. Закон о независимой оценке квалификации вызвал неоднозначную реакцию и у специалистов в области трудового права, и у кадровиков. Ничего удивительного: независимая оценка квалификации – явление новое, во многом еще непонятное.

Есть ли объективная необходимость в таком способе подтверждения квалификации? Полагаю, что есть.

Сегодня отсутствие квалифицированных рабочих – общая кадровая проблема для многих предприятий. По некоторым рабочим специальностям подготовка в системе профессионального образования не велась годами. Молодежь получала практические навыки непосредственно на местах под руководством давно работающих профессионалов, учившихся еще при социализме в профессионально-технических училищах.

Значительное число работников, имея большой стаж и высокие разряды, не могут подтвердить свою квалификацию документально, т. к. у них нет удостоверения или диплома. А разряды были присвоены созданными на предприятиях квалификационными комиссиями.

Как правило, такие комиссии не имеют официального статуса, образовательная деятельность на предприятии не лицензируется, ученические договоры не заключаются, а выданный документ о получении профессии и разряда не является документом установленного образца.

Возможна и другая ситуация. Сотрудник имеет образование, например среднее профессиональное (техник), и при этом который год работает на должности, требующей высшего образования (технолог, инженер). Или юрист по образованию выполняет обязанности системного администратора. Примеров масса.

Но ведь теперь работники должны соответствовать характеристикам квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах. Как быть?

Конечно, можно предпринять такие шаги:

1.  Направить работников на обучение по соответствующей специальности или профессии, для прохождения дополнительного профессионального образования (переподготовки или повышения квалификации).

2. Перевести сотрудника с его согласия на нижестоящую должность, не требующую образования.

3. Подтвердить квалификацию работника на заседании аттестационной комиссии организации и др.

С принятием Закона № 238-ФЗ у работников и работодателей появилась еще одна возможность доказать «законность» пребывания на той или иной должности (рабочем месте).

Особенно это актуально в ситуациях, когда работодатель не может совершить перечисленные выше действия. Например, сотрудник отказывается учиться, не согласен на перевод, а аттестацию персонала работодатель никогда не проводил и пока не собирается. Если работник успешно сдаст профессиональный экзамен и получит свидетельство о квалификации, проблема будет решена.

Но даже неудовлетворительная оценка способна принести пользу: она поможет работодателю понять, что делать дальше. То есть несдача профессионального экзамена – тоже результат.

Работодателям приходится нелегко в нынешних экономических условиях. Непросто будет и найти дополнительные средства на оплату профэкзамена, особенно если работника придется направлять в другой город и возмещать ему командировочные расходы. Однако обучение сотрудников, их переподготовка или повышение квалификации обойдутся намного дороже.

Хотелось бы, чтоб вы правильно, позитивно, воспринимали изменения, которые происходят в трудовом законодательстве. Не отвергайте новые возможности, как вы можете подтвердить в своих интересах необходимую работнику квалификацию.

Цена вопроса

ПО ЗАКОНУ. За независимую оценку квалификации придется заплатить.

НА ПРАКТИКЕ. Цена оценки на сегодняшний день неизвестна. Понятно лишь, что она будет зависеть от региона проведения оценки, профессии соискателя и др. факторов.

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/1085421-qqea-nezavisimaya-otsenka-kvalifikatsii-v-zakone-i-na-praktike

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.